2010 a 2015 política do governo: emissões de gases de efeito estufa Esta é uma cópia de um documento que declarou uma política do governo de coalizão conservador e liberal-democrata de 2010 a 2015. A URL anterior desta página era gov. uk/government/policies/reducing-the-uk-s-greenhouse-gas-emissions-by-80-by-2050. As políticas atuais podem ser encontradas na lista de políticas do GOV. UK. A Lei de Mudança Climática de 2008 estabeleceu a primeira meta de mudança climática juridicamente vinculativa do mundo. Nosso objetivo é reduzir as emissões de gases de efeito estufa do Reino Unido em pelo menos 80 (a partir da linha de base de 1990) até 2050. Estamos tentando alcançar essa redução por meio de ações no país e no exterior. A mudança para uma economia com baixo consumo de energia e baixo teor de carbono nos ajudará a atingir essa meta. Também ajudará o Reino Unido a se tornar menos dependente de combustíveis fósseis importados e menos expostos a preços de energia mais altos no futuro. Definição de políticas e estratégias nacionais Para garantir que as políticas governamentais do Reino Unido contribuam efetivamente para nossas metas de redução de gases do efeito estufa: estabelecer orçamentos de carbono para limitar a quantidade de gases de efeito estufa emitidos pelo Reino Unido usando estatísticas sobre emissões de gases de efeito estufa e mais evidências, análises e pesquisas para informar a política de energia e mudança climática usando o Esquema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) para entregar uma proporção significativa das reduções de emissões de carbono do Reino Unido entre 2013 e 2020 usando um conjunto de valores para carbono. avaliações de políticas explicam os impactos da mudança climática usando a Calculadora 2050 para permitir que os formuladores de políticas e o público explorem as diferentes opções para atingir as metas de redução de emissões de 2050 Reduzindo a demanda por energia e ajudando pessoas e empresas a usar energia de maneira mais eficiente emissões de gases com efeito de estufa do Reino Unido, se as empresas, o sector público e as famílias reduzem sua demanda por energia. Foram: redução da demanda de energia com medidores inteligentes e outras medidas de eficiência energética para a indústria, empresas e o setor público reduzindo as emissões melhorando a eficiência energética das propriedades através do Green Deal, oferecendo incentivos para organizações do setor público e privado assumirem mais energia. tecnologias e práticas eficientes por meio do Plano de Eficiência Energética da CRC Reduzindo os gases de efeito estufa e outras emissões do transporte reduzindo as emissões de gases de efeito estufa da agricultura Investindo em tecnologias de baixo carbono As tecnologias de baixo carbono darão uma contribuição importante para nossas metas de redução de gases de efeito estufa. Foram: tomar medidas para aumentar o uso de tecnologias de baixo carbono e criar uma indústria para captura e armazenamento de carbono reduzindo as emissões do setor energético e encorajando investimentos em tecnologias de baixo carbono através da reforma do mercado de eletricidade do Reino Unido fornecendo mais de 200 milhões de financiamento para inovação. em tecnologias de baixo teor de carbono de 2011 a 2015 Relatando publicamente as emissões de carbono de empresas e do setor público A divulgação pública de emissões de carbono ajuda a incentivar as organizações a se tornarem mais eficientes no uso de energia e nos permite avaliar o progresso que está sendo feito. Foram: Tomando ação internacional Antecedentes Em dezembro de 2011, publicamos o Plano de Carbono. que define nossas propostas para alcançar as reduções de emissões comprometidas nos primeiros quatro orçamentos de carbono. Isso ajudará o Reino Unido a atingir sua meta para 2050. Projetos de lei e legislação A Lei de Mudança Climática de 2008 estabelece as metas legalmente obrigatórias do Reino Unido. O objetivo é: melhorar o gerenciamento de carbono e ajudar na transição para uma economia de baixo carbono no Reino Unido. O Reino Unido está comprometido em assumir sua responsabilidade na redução das emissões globais de gases de efeito estufa através do desenvolvimento de negociações sobre um acordo internacional pós-2012 sobre mudanças climáticas. O Comitê sobre Mudança do Clima (CCC) é um órgão público especialista, independente e estatutário criado pela Lei de Mudança Climática de 2008 para avaliar como o Reino Unido pode atingir suas metas de redução de emissões para 2020 e 2050. Ele também avalia o progresso do Reino Unido no cumprimento dos orçamentos de carbono estatutários. Apêndice 1: redução das emissões de gases de efeito estufa da agricultura Esta foi uma página de detalhes de apoio do principal documento de política. A agricultura causa 9 das emissões de gases de efeito estufa (GEE) do Reino Unido. Este é composto por: óxido nitroso (cerca de 55), que é produzido pelo uso de fertilizantes sintéticos e orgânicos metano (cerca de 36), que é criado através dos processos de digestão em animais de criação e a produção e utilização de estrume e carbono slurry dióxido (cerca de 9) da energia usada para combustível e aquecimento Como a Inglaterra está reduzindo as emissões da agricultura Na Inglaterra, o setor agrícola está adotando práticas econômicas para tornar as empresas agrícolas mais eficientes energeticamente e ajudar o Reino Unido a reduzir as emissões de GEE até 2050 Estas práticas também tornam as empresas agrícolas mais competitivas e sustentáveis. Por exemplo, melhorar o sistema de manejo de nutrientes das fazendas, combinando os insumos de nutrientes de forma mais precisa com as necessidades das culturas, pode reduzir as emissões, aumentar a eficiência e economizar dinheiro. Revisão do nosso trabalho Continuaremos a trabalhar com uma série de partes interessadas para explorar as conclusões da revisão, compartilhar evidências mais amplas e refinar nossa abordagem existente. Administrações Devolvidas O Governo Escocês desenvolveu o site Agricultura para um Clima Melhor, que oferece medidas práticas que os agricultores podem usar para reduzir os GEEs. O governo galês estabeleceu o Grupo de Mudanças Climáticas do Uso da Terra para considerar como a agricultura e o uso da terra rural podem reduzir a mudança climática e ajudar as pessoas a se adaptarem a ela. Irlanda do Norte O Departamento do Meio Ambiente (DOE) publicou o plano de ação de redução de emissões de GEE da Irlanda do Norte. que cobre emissões do setor agrícola. Apêndice 2: Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) Esta foi uma página de detalhes de apoio do principal documento político. O EU ETS é o maior sistema de comércio de emissões de gases de efeito estufa multipaíses e multissetorial do mundo. É fundamental para a UE atingir a sua meta de redução de 20 emissões até 2020. Saiba mais sobre como funciona o EU ETS. O EU ETS abrange cerca de 11.000 instalações industriais com uso intensivo de energia em toda a Europa, incluindo centrais elétricas, refinarias e grandes instalações industriais. EU ETS no Reino Unido O quadro legal para o EU ETS é definido no: O Reino Unido tem cerca de 1.000 participantes do EU ETS. O setor negociado, ou seja, os setores abrangidos pelo RCLE-UE. será responsável por mais de 50 das reduções de emissões necessárias para cumprir as metas do Reino Unido entre 2013 e 2020. O EU ETS desempenha um papel fundamental para garantir que o Reino Unido cumpra seus orçamentos de carbono, o que nos ajudará a reduzir as emissões do Reino Unido para pelo menos 35 (abaixo dos níveis de 1990) em 2020 e 80 em 2050. Estes objectivos estão definidos na Lei das Alterações Climáticas de 2008. Dados de emissões verificadas do Sistema de Comércio de Emissões da UE de 2012 (EU ETS) A partir de 2 de abril de 2013, dados de emissões de EUTS do nível de instalação verificados no EUTL (European Union Transaction Log) foram disponibilizados ao público. Para o Reino Unido, o total das emissões verificadas no EU ETS em 2012 foi de 231,2MtCO2 A média anual da Fase II para o Reino Unido é de 245,6MtCO2 A alocação real para instalações britânicas abrangidas pelo EU ETS em 2012 foi de 229,0MtCO2 Gestão do EU ETS DECC Política do Reino Unido sobre o EU ETS. trabalhando em parceria com as administrações descentralizadas e outros departamentos governamentais. Pode enviar um email a DECC com consultas relacionadas com políticas em eu. etsdecc. gsi. gov. uk A responsabilidade pela implementação e regulamentação do EU ETS é em grande parte geograficamente baseada. A Environment Agency (EA) é o administrador do Reino Unido e regulador inglês do Sistema de Comércio de Emissões da UE. A partir de 1 de abril de 2013, os reguladores galeses estão agora a assumir a responsabilidade pelas instalações galesas. Os contatos são dados abaixo. Organização reguladora do EU ETS Endereço para consultas Informações adicionais sobre o EU ETS Leia nossos guias para saber mais sobre o EU ETS: Participar do EU ETS explica como o EU ETS funciona, permissões, conformidade, aviação, pequenos emissores, vazamento de carbono, novos operadores EU ETS. Leilões de mercados de carbono e detalhes de registros podem ser acessados aqui EU ETS. legislação e publicações científicas directrizes do governo e o enquadramento legal do sistema podem ser consultados aqui Estratégia e reforma do sistema de comércio de emissões da UE (ETS): o futuro do sistema - define a visão do governo do Reino Unido quanto ao futuro do EU ETS proposta legislativa da Comissão Europeia para uma reserva de estabilidade do mercado. Apêndice 3: relatando publicamente as emissões de carbono das empresas e do setor público Esta foi uma página de detalhes de apoio do principal documento de política. Fornecemos orientação para empresas e organizações sobre como medir e relatar suas emissões de gases de efeito estufa (GEE). Esta orientação destina-se a empresas de todos os tamanhos, bem como a organizações públicas e do terceiro setor. Explica como as organizações podem medir e relatar suas emissões de GEE, bem como definir metas para reduzi-las. Também publicamos fatores anuais de conversão de emissões de GEE. As organizações podem usá-las para ajudá-las a calcular as emissões de CO2 de informações como contas de serviços públicos, consumo de combustível e quilometragem de carros. Esses fatores estão disponíveis em uma ferramenta baseada na Web: Fatores de conversão do governo para relatórios da empresa. Relatórios corporativos obrigatórios Em junho de 2013, introduzimos um regulamento que exige que todas as empresas cotadas relatem suas emissões de GEE. Este regulamento fornecerá transparência sobre como as empresas citadas estão gerenciando suas informações sobre emissões de carbono que os investidores têm solicitado. Após consulta sobre o projeto de regulamento, os ministros decidiram que a regulamentação entraria em vigor em outubro de 2013 para se alinhar às mudanças feitas no quadro de relatórios corporativos. Apêndice 4: orçamentos de carbono Esta foi uma página de detalhes de apoio do documento de política principal. Um orçamento de carbono coloca uma restrição na quantidade total de gases de efeito estufa que o Reino Unido pode emitir em um período de 5 anos. O Reino Unido é o primeiro país a definir orçamentos de carbono juridicamente vinculativos. Sob um sistema de orçamentos de carbono, cada tonelada de gases de efeito estufa emitidos entre hoje e 2050 contará. Onde as emissões aumentam em um setor, o Reino Unido terá que alcançar quedas correspondentes em outro. Ajudando a atingir a meta de 2050 Introduzimos orçamentos de carbono como parte da Lei de Mudanças Climáticas 2008 para ajudar o Reino Unido a reduzir as emissões de gases de efeito estufa em pelo menos 80 até 2050. Estabelecemos os primeiros 4 orçamentos de carbono em lei, cobrindo o período de 2008 a 2008. 2027. Comprometemo-nos a reduzir pela metade as emissões do Reino Unido em relação a 1990 durante o quarto período orçamentário de carbono (2023 a 2027). Cada orçamento de carbono é dividido em: o setor negociado, que é baseado na participação do Reino Unido no limite do Sistema Europeu de Comércio de Emissões (EU ETS) para o período e cobre o setor de energia não-comercializado, que cobre tudo transporte, agricultura e edifícios Especificamente, os orçamentos de carbono limitam nossas emissões de gases de efeito estufa a: 3.018 milhões de toneladas de dióxido de carbono equivalente (MtCO2e) durante o primeiro período orçamentário de carbono (2008 a 2012) 2.782 MtCO2e ) 2.544 MtCO2e sobre o terceiro período orçamentário de carbono (2018 a 2022) 1.950 MtCOee sobre o quarto período orçamentário de carbono (2023 a 2027) Esses níveis foram definidos por: O Plano Carbono O plano Carbono define nossas políticas e propostas para atender o primeiro 4 orçamentos de carbono. Atualiza e substitui o Plano de Transição de Baixo Carbono de 2009. Cumprimento dos orçamentos de carbono Nossas projeções mais recentes sugerem que o Reino Unido está no caminho para cumprir seus três primeiros orçamentos de carbono legislados: com base em nossas políticas planejadas, há um déficit esperado de 205 MtCO2e em relação ao quarto orçamento de carbono. No plano de carbono, definimos cenários para colmatar um déficit estimado de 181 MtCO2e. Nossa estimativa revisada reflete: projeções populacionais revisadas projeções de preços de combustíveis fósseis correções de estoques de gases de efeito estufa revisões de economias estimadas de políticas Nossa capacidade de cumprir os orçamentos de carbono depende de ações dos departamentos que lideram na redução de emissões: No entanto, todos os departamentos são responsáveis pela redução de emissões. de seus próprios edifícios e propriedades e para avaliar o impacto de carbono de novas políticas. As ações para atender aos orçamentos de carbono são acordadas para os períodos orçamentários 1 a 3 (2008 a 2022) e detalhadas no Plano de Transição de Baixo Carbono. Essa informação nos ajuda a rastrear o progresso e os riscos para a entrega e atua como referência. A Environment Agency (EA) é o administrador do Reino Unido e regulador inglês do Sistema de Comércio de Emissões da UE. O EA pode influenciar a eficiência energética e limitar as emissões de gases de efeito estufa regulando e inspecionando: premissas comerciais no contexto da prevenção da poluição e do aterro de controle (aterros emitem o metano do gás de efeito estufa) A EA também está trabalhando para reduzir as emissões de gases de efeito estufa em outras áreas de suas especialidades: inundação de água e gerenciamento de risco costeiro o sistema de planejamento Relatório de progresso A Lei de Mudança Climática de 2008 impõe uma obrigação legal a nós de relatar anualmente as emissões do Reino Unido e avançar no cumprimento dos orçamentos de carbono. Dois relatórios cumprem essa obrigação: Contabilidade de carbono A contabilidade de carbono será usada para determinar a conformidade com os orçamentos e metas de carbono. Leia mais informações sobre contabilidade de carbono: Emissões internacionais de aviação e transporte e a conta líquida de carbono do Reino Unido As emissões domésticas de aviação e transporte estão incluídas na estrutura atual do Carbono Orçamentado. Devido às incertezas no momento em que a Lei de Mudanças Climáticas foi acordada, as emissões da aviação e transporte internacionais não foram incluídas. A lei continha uma exigência de que o governo reconsiderasse sua inclusão até o final de 2012, um requisito que foi cumprido através da elaboração de um Relatório Parlamentar: orçamentos do Reino Unido para o Carbono e a meta para 2050: aviação internacional e emissões marítimas em 19 de dezembro de 2012. que, reconhecendo a incerteza sobre a estrutura internacional para reduzir emissões de aviação e particularmente o tratamento da aviação dentro do Sistema de Comércio de Emissões da UE, estava adiando uma decisão firme sobre incluir emissões de aviação e transporte internacionais dentro da conta de carbono líquido do Reino Unido. não foi encontrado. Por favor, vá para a página Fale Conosco e informe este link quebrado. Se você não vê um link acima ou seu navegador não suporta o link acima, envie-nos um e-mail para descrever seu problema para o Suporte de Internet do E3s. Ao entrar em contato conosco, inclua as seguintes informações: O endereço de Internet do arquivo ausente (ex. URL: ethree / solar / programas de energia / napee / resources / action-plan. php) e / ou o endereço de Internet do arquivo que contém os links que não funcionam (ex. ethree / publicprojects / nationalactionplan. php) Inclua também o endereço de Internet da página a partir da qual você está vinculando. Por favor, confirme o endereço na Internet. Esta informação ajudará a acelerar o seu pedido. Obrigado pelo seu interesse na E3 Com escritórios nos EUA e no Canadá, a E3 é especializada nos mercados de eletricidade da América do Norte. Fundada em 1989, a empresa assessora empresas de serviços públicos, reguladores, agências governamentais, produtores de energia, empresas de tecnologia de energia e investidores em uma ampla gama de questões críticas nas indústrias de eletricidade e gás natural. Esta ampla gama de clientes em todos os setores da indústria é única entre as empresas de consultoria de tamanho E3 e fala para o fato de que E3 ganhou o respeito e confiança dos clientes e partes interessadas para a objetividade do trabalho das empresas e sua aterramento nas realidades de o mercado da eletricidade. Os funcionários da E3 trazem um profundo conhecimento das técnicas analíticas e da economia do setor elétrico para os projetos. Os parceiros da E3 têm décadas de experiência na solução de problemas de alto nível para os clientes. O tamanho pequeno das empresas permite que os parceiros permaneçam focados em sua verdadeira paixão, trazendo uma análise clara para os principais problemas enfrentados pelo setor e garantindo que todos os clientes se beneficiem da atenção pessoal do pessoal sênior do E3. O compromisso da E3 com a análise de energia sólida se estende para a construção da próxima geração de líderes no campo da economia de energia. A cada verão, oferecemos estágios para vários alunos em engenharia, economia, políticas públicas e disciplinas relacionadas. A E3 orgulha-se em oferecer a bolsa de pós-graduação Alexander E. Farrell ao Ph. D. candidatos no Grupo de Energia e Recursos da U. C. Berkeley A irmandade apoia pesquisas de doutorado relacionadas a economia e política de energia e recursos. Saiba mais sobre a expertise da E3s. Escritório de São Francisco 101 Montgomery St. 16o andar San Francisco, Califórnia 94104 415-391-5100 Fax: 415-391-6500 Vancouver Office Suíte 2300, Oceanic Plaza 1066 West Hastings, Rua Vancouver, Colúmbia Britânica, V6E3X2 Tel: 778- 373-5552O Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) O sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS) é uma pedra angular da política da UE para combater as mudanças climáticas e sua principal ferramenta para reduzir as emissões de gases de efeito estufa de maneira econômica. É o primeiro grande mercado de carbono do mundo e continua sendo o maior deles. opera em 31 países (todos os 28 países da UE mais a Islândia, Liechtenstein e Noruega) limita as emissões de mais de 11.000 instalações que usam energia pesada (usinas de energia e plantas industriais) e companhias aéreas que operam entre esses países cobrem cerca de 45 das emissões de gases de efeito estufa da UE. Um sistema de limite e comércio O EU ETS trabalha com o princípio de limite e comércio. Um limite é definido na quantidade total de certos gases de efeito estufa que podem ser emitidos pelas instalações cobertas pelo sistema. O limite é reduzido ao longo do tempo para que as emissões totais caiam. Dentro do limite, as empresas recebem ou compram licenças de emissão que podem negociar umas com as outras conforme necessário. Eles também podem comprar quantidades limitadas de créditos internacionais de projetos de redução de emissões em todo o mundo. O limite do número total de permissões disponíveis garante que elas tenham um valor. Após cada ano, uma empresa deve entregar licenças suficientes para cobrir todas as suas emissões, caso contrário, multas pesadas são impostas. Se uma empresa reduz suas emissões, ela pode manter as licenças de reposição para cobrir suas necessidades futuras ou então vendê-las para outra empresa que não possui licenças. O comércio traz flexibilidade que garante que as emissões sejam cortadas onde custa menos. Um preço robusto de carbono também promove investimentos em tecnologias limpas e de baixo carbono. Principais características da fase 3 (2013-2020) O EU ETS está agora em sua terceira fase significativamente diferente das fases 1 e 2. As principais alterações são: Um único limite de emissões à escala da UE aplica-se ao sistema anterior de limites nacionais O leilão é o método padrão para atribuição de licenças (em vez de atribuição gratuita) e as regras de atribuição harmonizadas aplicam-se às licenças ainda dadas. de graça Mais setores e gases incluíram 300 milhões de permissões reservadas na Reserva Novos Contigentes para financiar a implantação de tecnologias inovadoras de energia renovável e captura e armazenamento de carbono através do programa NER 300 Setores e gases cobertos O sistema cobre os seguintes setores e gases com o foco nas emissões que podem ser medidas, reportadas e verificadas com um alto nível de precisão: dióxido de carbono (CO 2) dos setores industriais intensivos em energia e geração de calor, incluindo refinarias de petróleo, siderúrgicas e produção de ferro, alumínio, metais e cimento , lima, vidro, cerâmica, polpa, papel, cartão, ácidos e produtos químicos orgânicos a granel óxido nitroso da aviação comercial (N2O) da produção de ácidos nítrico, adípico e glioxílico e perfluorcarbonos (PFCs) de glioxal da produção de alumínio A participação no EU ETS é obrigatória para as empresas destes setores. mas, em alguns setores, apenas plantas acima de um determinado tamanho são incluídas. Algumas pequenas instalações podem ser excluídas se os governos implementarem medidas fiscais ou outras medidas que reduzirão suas emissões por um valor equivalente no setor de aviação; até 2016, o EU ETS se aplica apenas a vôos. entre aeroportos localizados no Espaço Económico Europeu (EEE). Entregando reduções de emissões O EU ETS provou que colocar um preço no carbono e comercializá-lo pode funcionar. As emissões das instalações do regime estão a cair como previsto por cerca de 5 em comparação com o início da fase 3 (2013) (ver dados de 2015). Em 2020. As emissões dos sectores abrangidos pelo sistema serão 21 inferiores às de 2005. Desenvolvendo o mercado de carbono Criado em 2005, o EU ETS é o primeiro e maior sistema mundial de comércio de emissões do mundo, respondendo por mais de três quartos do comércio internacional de carbono. O EU ETS também está inspirando o desenvolvimento do comércio de emissões em outros países e regiões. A UE pretende ligar o EU ETS a outros sistemas compatíveis. Legislação do mercado de carbono Revisão do EU ETS para a fase 3 Implementação História da Directiva 2003/87 / CE Trabalho anterior à proposta da Comissão Proposta da Comissão de Outubro de 2001 Reação das Comissões à leitura da proposta no Conselho e no Parlamento (incluindo Conselhos) Posição comum) Abrir todas as questões Perguntas e respostas sobre o Sistema de Comércio de Emissões da UE revisto (Dezembro de 2008) Qual o objectivo do comércio de emissões O objectivo do Sistema de Comércio de Emissões da UE é ajudar os Estados-Membros da UE a cumprir os seus compromissos de limitar ou reduzir as emissões de gases com efeito de estufa de uma forma rentável. Permitir que as empresas participantes comprem ou vendam licenças de emissão significa que os cortes de emissões podem ser alcançados pelo menos pelo custo. O EU ETS é a pedra angular da estratégia da UE para combater as alterações climáticas. É o primeiro sistema internacional de comércio de emissões de CO 2 no mundo e está em funcionamento desde 2005. A partir de 1 de Janeiro de 2008, aplica-se não só aos 27 Estados-Membros da UE, mas também aos outros três membros do Espaço Económico Europeu. Noruega, Islândia e Liechtenstein. Actualmente, abrange mais de 10 000 instalações nos sectores da energia e industrial, que são colectivamente responsáveis por quase metade das emissões de CO 2 da UE e 40 das suas emissões totais de gases com efeito de estufa. Uma emenda à Diretiva EU ETS acordada em julho de 2008 trará o setor de aviação para o sistema a partir de 2012. Como funciona o comércio de emissões O EU ETS é um sistema de limite e comércio, ou seja, limita o nível geral permitido de emissões, mas , dentro desse limite, permite que os participantes do sistema comprem e vendam licenças conforme necessário. Essas permissões são a moeda de negociação comum no coração do sistema. Uma licença concede ao titular o direito de emitir uma tonelada de CO2 ou a quantidade equivalente de outro gás com efeito de estufa. O teto do número total de permissões cria escassez no mercado. No primeiro e segundo período de comércio no âmbito do regime, os Estados-Membros tiveram de elaborar planos nacionais de atribuição (NAP) que determinam o nível total de emissões do RCLE e o número de licenças de emissão que cada instalação recebe no seu país. No final de cada ano, as instalações devem devolver licenças equivalentes às suas emissões. As empresas que mantêm suas emissões abaixo do nível de suas permissões podem vender seus excedentes de licenças. Aqueles que enfrentam dificuldades em manter suas emissões alinhadas com seus subsídios têm uma escolha entre tomar medidas para reduzir suas próprias emissões, como investir em tecnologia mais eficiente ou usar fontes de energia menos intensivas em carbono ou comprar as permissões extras necessárias no mercado, ou Uma combinação dos dois. Tais escolhas são provavelmente determinadas por custos relativos. Dessa forma, as emissões são reduzidas onde quer que seja mais econômico fazê-lo. Há quanto tempo o EU ETS está operando? O EU ETS foi lançado em 1 de janeiro de 2005. O primeiro período de comércio durou três anos até o final de 2007 e foi uma fase de aprendizado para se preparar para o segundo período de comércio crucial. O segundo período de comércio teve início em 1 de janeiro de 2008 e dura cinco anos até o final de 2012. A importância do segundo período de comércio decorre do fato de coincidir com o primeiro período de compromisso do Protocolo de Kyoto, durante o qual a UE e outras os países industrializados devem cumprir suas metas para limitar ou reduzir as emissões de gases de efeito estufa. Para o segundo período de comércio, as emissões do RCLE-UE foram limitadas a cerca de 6,5 abaixo dos níveis de 2005, para ajudar a garantir que a UE como um todo, e os Estados-Membros individualmente, cumpram os seus compromissos de Quioto. Quais são as principais lições aprendidas com a experiência até agora O EU ETS colocou um preço sobre o carbono e provou que o comércio de emissões de gases de efeito estufa funciona. O primeiro período de comércio estabeleceu com sucesso o comércio livre de licenças de emissão em toda a UE, criou a infra-estrutura necessária e desenvolveu um mercado de carbono dinâmico. Os benefícios ambientais da primeira fase podem ser limitados devido à atribuição excessiva de licenças em alguns Estados-Membros e alguns sectores, devido principalmente a uma dependência das projecções das emissões antes de os dados das emissões verificadas serem disponibilizados no âmbito do RCLE-UE. Quando a publicação dos dados de emissões verificadas para 2005 destacou essa superalocação, o mercado reagiu como seria esperado, baixando o preço de mercado das permissões. A disponibilidade de dados de emissões verificadas permitiu à Comissão assegurar que o limite para as dotações nacionais na segunda fase seja estabelecido a um nível que resulte em reduções reais das emissões. Para além de sublinhar a necessidade de dados verificados, a experiência até à data demonstrou que uma maior harmonização no âmbito do RCLE-UE é imperativa para garantir que a UE atinja os seus objetivos de redução de emissões pelo menor custo e com distorções de concorrência mínimas. A necessidade de mais harmonização é mais clara no que diz respeito ao modo como é estabelecido o limite para as licenças de emissão globais. Os dois primeiros períodos de comércio mostram também que os métodos nacionais amplamente divergentes de atribuição de licenças a instalações ameaçam a concorrência leal no mercado interno. Além disso, é necessária uma maior harmonização, clarificação e aperfeiçoamento no que diz respeito ao âmbito do sistema, ao acesso a créditos de projectos de redução de emissões fora da UE, às condições de ligação do RCLE-UE aos sistemas de comércio de emissões noutros locais e à monitorização, verificação e requisitos de relatórios. Quais são as principais mudanças no EU ETS e a partir de quando elas serão aplicadas? As alterações de design serão aplicadas a partir do terceiro período de comércio, ou seja, janeiro de 2013. Embora o trabalho preparatório seja iniciado imediatamente, as regras aplicáveis não serão alteradas até janeiro de 2013 assegurar que a estabilidade regulamentar seja mantida. O EU ETS no terceiro período será um sistema mais eficiente, mais harmonizado e mais justo. O aumento da eficiência é conseguido através de um período comercial mais longo (8 anos em vez de 5 anos), um limite de emissões robusto e decrescente anual (21 redução em 2020 comparado a 2005) e um aumento substancial na quantidade de leilões na fase 2 para mais da metade na fase 3). Foi harmonizada mais harmonização em muitos domínios, incluindo no que diz respeito à fixação de limites (limite máximo à escala da UE em vez dos limites nacionais nas fases 1 e 2) e às regras para a atribuição gratuita a título transitório. A equidade do sistema foi substancialmente aumentada pela passagem para regras de atribuição de licenças de emissão em toda a UE para as instalações industriais e pela introdução de um mecanismo de redistribuição que permite aos novos Estados-Membros leiloar mais licenças. Como se compara o texto final com a proposta inicial da Comissão Os objectivos climáticos e energéticos acordados pelo Conselho Europeu da Primavera de 2007 foram mantidos e a arquitectura global da proposta da Comissão sobre o RCLE-UE permanece intacta. Ou seja, haverá um limite máximo a nível da UE sobre o número de licenças de emissão e este limite diminuirá anualmente ao longo de uma linha de tendência linear, que continuará para além do final do terceiro período de comércio (2013-2020). A principal diferença em relação à proposta é que o leilão de licenças será introduzido gradualmente. Quais são as principais alterações em relação à proposta da Comissão? Em resumo, as principais alterações que foram feitas à proposta são as seguintes: certos Estados-Membros podem beneficiar de uma derrogação facultativa e temporária à regra segundo a qual não serão atribuídos direitos de emissão a título gratuito. para os geradores de eletricidade a partir de 2013. Esta opção de derrogar está à disposição dos Estados-Membros que preencham determinadas condições relacionadas com a interconexão da sua rede elétrica, parte de um único combustível fóssil na produção de eletricidade e PIB / capita em relação à UE-27. média. Além disso, o montante de licenças gratuitas que um Estado-Membro pode atribuir às centrais eléctricas está limitado a 70 das emissões de dióxido de carbono das instalações pertinentes na fase 1 e diminui nos anos seguintes. Além disso, a atribuição a título gratuito na fase 3 só pode ser concedida a centrais eléctricas em funcionamento ou em construção, o mais tardar no final de 2008. Ver resposta à pergunta 15 abaixo. A directiva terá mais pormenores sobre os critérios a utilizar para determinar os sectores ou subsectores considerados expostos a um risco significativo de fuga de carbono. e uma data anterior de publicação da lista da Comissão de tais setores (31 de dezembro de 2009). Além disso, sujeito a revisão quando for alcançado um acordo internacional satisfatório, as instalações de todas as indústrias expostas receberão 100 licenças gratuitas, na medida em que usem a tecnologia mais eficiente. A alocação gratuita para a indústria é limitada à participação das emissões dessas indústrias no total de emissões em 2005 a 2007. O número total de permissões alocadas gratuitamente a instalações em setores industriais declinará anualmente de acordo com o declínio do limite de emissões. Os Estados-Membros podem igualmente compensar certas instalações por custos de CO 2 repercutidos nos preços da electricidade se os custos do CO 2 os pudessem expor ao risco de fuga de carbono. A Comissão comprometeu-se a alterar as orientações comunitárias em matéria de auxílios estatais a favor do ambiente. Veja a resposta à questão 15 abaixo. O nível de leilões de licenças para a indústria não exposta aumentará de forma linear, tal como proposto pela Comissão, mas em vez de atingir 100 até 2020, atingirá 70, tendo em vista atingir 100 em 2027. Tal como previsto na proposta da Comissão. 10 dos subsídios para leilão serão redistribuídos dos Estados Membros com alta renda per capita para aqueles com baixa renda per capita, a fim de fortalecer a capacidade financeira destes últimos de investir em tecnologias amigáveis ao clima. Foi adicionada uma disposição para outro mecanismo redistributivo de 2 licenças de emissão para ter em conta os Estados-Membros que, em 2005, tinham conseguido uma redução de pelo menos 20 das emissões de gases com efeito de estufa em comparação com o ano de referência estabelecido pelo Protocolo de Quioto. The share of auctioning revenues that Member States are recommended to use to fight and adapt to climate change mainly within the EU, but also in developing countries, is raised from 20 to 50. The text provides for a top-up to the proposed permitted level of use of JI/CDM credits in the 20 scenario for existing operators that received the lowest budgets to import and use such credits in relation to allocations and access to credits in the period 2008-2012. New sectors, new entrants in the periods 2013-2020 and 2008-2012 will also be able to use credits. The total amount of credits that may be used will, however, not exceed 50 of the reduction between 2008 and 2020. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement, the Commission could allow additional access to CERs and ERUs for operators in the Community scheme. See reply to question 20 below. The proceeds from auctioning 300 million allowances from the new entrants reserve will be used to support up to 12 carbon capture and storage demonstration projects and projects demonstrating innovative renewable energy technologies. A number of conditions are attached to this financing mechanism. See reply to question 30 below. The possibility to opt-out small combustion installations provided they are subject to equivalent measures has been extended to cover all small installations irrespective of activity, the emission threshold has been raised from 10,000 to 25,000 tonnes of CO 2 per year, and the capacity threshold that combustion installations have to fulfil in addition has been raised from 25MW to 35MW. With these increased thresholds, the share of covered emissions that would potentially be excluded from the emissions trading system becomes significant, and consequently a provision has been added to allow for a corresponding reduction of the EU-wide cap on allowances. Will there still be national allocation plans (NAPs) No. In their NAPs for the first (2005-2007) and the second (2008-2012) trading periods, Member States determined the total quantity of allowances to be issued the cap and how these would be allocated to the installations concerned. This approach has generated significant differences in allocation rules, creating an incentive for each Member State to favour its own industry, and has led to great complexity. As from the third trading period, there will be a single EU-wide cap and allowances will be allocated on the basis of harmonised rules. National allocation plans will therefore not be needed any more. How will the emission cap in phase 3 be determined The rules for calculating the EU-wide cap are as follows: From 2013, the total number of allowances will decrease annually in a linear manner. The starting point of this line is the average total quantity of allowances (phase 2 cap) to be issued by Member States for the 2008-12 period, adjusted to reflect the broadened scope of the system from 2013 as well as any small installations that Member States have chosen to exclude. The linear factor by which the annual amount shall decrease is 1.74 in relation to the phase 2 cap. The starting point for determining the linear factor of 1.74 is the 20 overall reduction of greenhouse gases compared to 1990, which is equivalent to a 14 reduction compared to 2005. However, a larger reduction is required of the EU ETS because it is cheaper to reduce emissions in the ETS sectors. The division that minimises overall reduction cost amounts to: a 21 reduction in EU ETS sector emissions compared to 2005 by 2020 a reduction of around 10 compared to 2005 for the sectors that are not covered by the EU ETS. The 21 reduction in 2020 results in an ETS cap in 2020 of a maximum of 1720 million allowances and implies an average phase 3 cap (2013 to 2020) of some 1846 million allowances and a reduction of 11 compared to the phase 2 cap. All absolute figures indicated correspond to the coverage at the start of the second trading period and therefore dont take account of aviation, which will be added in 2012, and other sectors that will be added in phase 3. The final figures for the annual emission caps in phase 3 will be determined and published by the Commission by 30 September 2010. How will the emission cap beyond phase 3 be determined The linear factor of 1.74 used to determine the phase 3 cap will continue to apply beyond the end of the trading period in 2020 and will determine the cap for the fourth trading period (2021 to 2028) and beyond. It may be revised by 2025 at the latest. In fact, significant emission reductions of 60-80 compared to 1990 will be necessary by 2050 to reach the strategic objective of limiting the global average temperature increase to not more than 2C above pre-industrial levels. An EU-wide cap on emission allowances will be determined for each individual year. Will this reduce flexibility for the installations concerned No, flexibility for installations will not be reduced at all. In any year, the allowances to be auctioned and distributed have to be issued by the competent authorities by 28 February. The last date for operators to surrender allowances is 30 April of the year following the year in which the emissions took place. So operators receive allowances for the current year before they have to surrender allowances to cover their emissions for the previous year. Allowances remain valid throughout the trading period and any surplus allowances can now be banked for use in subsequent trading periods. In this respect nothing will change. The system will remain based on trading periods, but the third trading period will last eight years, from 2013 to 2020, as opposed to five years for the second phase from 2008 to 2012. For the second trading period Member States generally decided to allocate equal total quantities of allowances for each year. The linear decrease each year from 2013 will correspond better to expected emissions trends over the period. What are the tentative annual ETS cap figures for the period 2013 to 2020 The tentative annual cap figures are as follows: These figures are based on the scope of the ETS as applicable in phase 2 (2008 to 2012), and the Commissions decisions on the national allocation plans for phase 2, amounting to 2083 million tonnes. These figures will be adjusted for several reasons. Firstly, adjustment will be made to take into account the extensions of the scope in phase 2, provided that Member States substantiate and verify their emissions accruing from these extensions. Secondly, adjustment will be made with respect to further extensions of the scope of the ETS in the third trading period. Thirdly, any opt-out of small installations will lead to a corresponding reduction of the cap. Fourthly, the figures do not take account of the inclusion of aviation, nor of emissions from Norway, Iceland and Liechtenstein. Will allowances still be allocated for free Yes. Industrial installations will receive transitional free allocation. And in those Member States that are eligible for the optional derogation, power plants may, if the Member State so decides, also receive free allowances. It is estimated that at least half of the available allowances as of 2013 will be auctioned. While the great majority of allowances has been allocated free of charge to installations in the first and second trading periods, the Commission proposed that auctioning of allowances should become the basic principle for allocation. This is because auctioning best ensures the efficiency, transparency and simplicity of the system and creates the greatest incentive for investments in a low-carbon economy. It best complies with the polluter pays principle and avoids giving windfall profits to certain sectors that have passed on the notional cost of allowances to their customers despite receiving them for free. How will allowances be handed out for free By 31 December 2010, the Commission will adopt EU-wide rules, which will be developed under a committee procedure (Comitology). These rules will fully harmonise allocations and thus all firms across the EU with the same or similar activities will be subject to the same rules. The rules will ensure as far as possible that the allocation promotes carbon-efficient technologies. The adopted rules provide that to the extent feasible, allocations are to be based on so-called benchmarks, e. g. a number of allowances per quantity of historical output. Such rules reward operators that have taken early action to reduce greenhouse gases, better reflect the polluter pays principle and give stronger incentives to reduce emissions, as allocations would no longer depend on historical emissions. All allocations are to be determined before the start of the third trading period and no ex-post adjustments will be allowed. Which installations will receive free allocations and which will not How will negative impacts on competitiveness be avoided Taking into account their ability to pass on the increased cost of emission allowances, full auctioning is the rule from 2013 onwards for electricity generators. However, Member States who fulfil certain conditions relating to their interconnectivity or their share of fossil fuels in electricity production and GDP per capita in relation to the EU-27 average, have the option to temporarily deviate from this rule with respect to existing power plants. The auctioning rate in 2013 is to be at least 30 in relation to emissions in the first period and has to increase progressively to 100 no later than 2020. If the option is applied, the Member State has to undertake to invest in improving and upgrading of the infrastructure, in clean technologies and in diversification of their energy mix and sources of supply for an amount to the extent possible equal to the market value of the free allocation. In other sectors, allocations for free will be phased out progressively from 2013, with Member States agreeing to start at 20 auctioning in 2013, increasing to 70 auctioning in 2020 with a view to reaching 100 in 2027. However, an exception will be made for installations in sectors that are found to be exposed to a significant risk of carbon leakage. This risk could occur if the EU ETS increased production costs so much that companies decided to relocate production to areas outside the EU that are not subject to comparable emission constraints. The Commission will determine the sectors concerned by 31 December 2009. To do this, the Commission will assess inter alia whether the direct and indirect additional production costs induced by the implementation of the ETS Directive as a proportion of gross value added exceed 5 and whether the total value of its exports and imports divided by the total value of its turnover and imports exceeds 10. If the result for either of these criteria exceeds 30, the sector would also be considered to be exposed to a significant risk of carbon leakage. Installations in these sectors would receive 100 of their share in the annually declining total quantity of allowances for free. The share of these industries emissions is determined in relation to total ETS emissions in 2005 to 2007. CO 2 costs passed on in electricity prices could also expose certain installations to the risk of carbon leakage. In order to avoid such risk, Member States may grant a compensation with respect to such costs. In the absence of an international agreement on climate change, the Commission has undertaken to modify the Community guidelines on state aid for environmental protection in this respect. Under an international agreement which ensures that competitors in other parts of the world bear a comparable cost, the risk of carbon leakage may well be negligible. Therefore, by 30 June 2010, the Commission will carry out an in-depth assessment of the situation of energy-intensive industry and the risk of carbon leakage, in the light of the outcome of the international negotiations and also taking into account any binding sectoral agreements that may have been concluded. The report will be accompanied by any proposals considered appropriate. These could potentially include maintaining or adjusting the proportion of allowances received free of charge to industrial installations that are particularly exposed to global competition or including importers of the products concerned in the ETS. Who will organise the auctions and how will they be carried out Member States will be responsible for ensuring that the allowances given to them are auctioned. Each Member State has to decide whether it wants to develop its own auctioning infrastructure and platform or whether it wants to cooperate with other Member States to develop regional or EU-wide solutions. The distribution of the auctioning rights to Member States is largely based on emissions in phase 1 of the EU ETS, but a part of the rights will be redistributed from richer Member States to poorer ones to take account of the lower GDP per head and higher prospects for growth and emissions among the latter. It is still the case that 10 of the rights to auction allowances will be redistributed from Member States with high per capita income to those with low per capita income in order to strengthen the financial capacity of the latter to invest in climate friendly technologies. However, a provision has been added for another redistributive mechanism of 2 to take into account Member States which in 2005 had achieved a reduction of at least 20 in greenhouse gas emissions compared with the reference year set by the Kyoto Protocol. Nine Member States benefit from this provision. Any auctioning must respect the rules of the internal market and must therefore be open to any potential buyer under non-discriminatory conditions. By 30 June 2010, the Commission will adopt a Regulation (through the comitology procedure) that will provide the appropriate rules and conditions for ensuring efficient, coordinated auctions without disturbing the allowance market. How many allowances will each Member State auction and how is this amount determined All allowances which are not allocated free of charge will be auctioned. A total of 88 of allowances to be auctioned by each Member State is distributed on the basis of the Member States share of historic emissions under the EU ETS. For purposes of solidarity and growth, 12 of the total quantity is distributed in a way that takes into account GDP per capita and the achievements under the Kyoto-Protocol. Which sectors and gases are covered as of 2013 The ETS covers installations performing specified activities. Since the start it has covered, above certain capacity thresholds, power stations and other combustion plants, oil refineries, coke ovens, iron and steel plants and factories making cement, glass, lime, bricks, ceramics, pulp, paper and board. As for greenhouse gases, it currently only covers carbon dioxide emissions, with the exception of the Netherlands, which has opted in emissions from nitrous oxide. As from 2013, the scope of the ETS will be extended to also include other sectors and greenhouse gases. CO 2 emissions from petrochemicals, ammonia and aluminium will be included, as will N2O emissions from the production of nitric, adipic and glyocalic acid production and perfluorocarbons from the aluminium sector. The capture, transport and geological storage of all greenhouse gas emissions will also be covered. These sectors will receive allowances free of charge according to EU-wide rules, in the same way as other industrial sectors already covered. As of 2012, aviation will also be included in the EU ETS. Will small installations be excluded from the scope A large number of installations emitting relatively low amounts of CO 2 are currently covered by the ETS and concerns have been raised over the cost-effectiveness of their inclusion. As from 2013, Member States will be allowed to remove these installations from the ETS under certain conditions. The installations concerned are those whose reported emissions were lower than 25 000 tonnes of CO 2 equivalent in each of the 3 years preceding the year of application. For combustion installations, an additional capacity threshold of 35MW applies. In addition Member States are given the possibility to exclude installations operated by hospitals. The installations may be excluded from the ETS only if they will be covered by measures that will achieve an equivalent contribution to emission reductions. How many emission credits from third countries will be allowed For the second trading period, Member States allowed their operators to use significant quantities of credits generated by emission-saving projects undertaken in third countries to cover part of their emissions in the same way as they use ETS allowances. The revised Directive extends the rights to use these credits for the third trading period and allows a limited additional quantity to be used in such a way that the overall use of credits is limited to 50 of the EU-wide reductions over the period 2008-2020. For existing installations, and excluding new sectors within the scope, this will represent a total level of access of approximately 1.6 billion credits over the period 2008-2020. In practice, this means that existing operators will be able to use credits up to a minimum of 11 of their allocation during the period 2008-2012, while a top-up is foreseen for operators with the lowest sum of free allocation and allowed use of credits in the 2008-2012 period. New sectors and new entrants in the third trading period will have a guaranteed minimum access of 4.5 of their verified emissions during the period 2013-2020. For the aviation sector, the minimum access will be 1.5. The precise percentages will be determined through comitology. These projects must be officially recognised under the Kyoto Protocols Joint Implementation (JI) mechanism (covering projects carried out in countries with an emissions reduction target under the Protocol) or Clean Development Mechanism (CDM) (for projects undertaken in developing countries). Credits from JI projects are known as Emission Reduction Units (ERUs) while those from CDM projects are called Certified Emission Reductions (CERs). On the quality side only credits from project types eligible for use in the EU trading scheme during the period 2008-2012 will be accepted in the period 2013-2020. Furthermore, from 1 January 2013 measures may be applied to restrict the use of specific credits from project types. Such a quality control mechanism is needed to assure the environmental and economic integrity of future project types. To create greater flexibility, and in the absence of an international agreement being concluded by 31 December 2009, credits could be used in accordance with agreements concluded with third countries. The use of these credits should however not increase the overall number beyond 50 of the required reductions. Such agreements would not be required for new projects that started from 2013 onwards in Least Developed Countries. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement . additional access to credits could be allowed, as well as the use of additional types of project credits or other mechanisms created under the international agreement. However, once an international agreement has been reached, from January 2013 onwards only credits from projects in third countries that have ratified the agreement or from additional types of project approved by the Commission will be eligible for use in the Community scheme. Will it be possible to use credits from carbon sinks like forests No. Before making its proposal, the Commission analysed the possibility of allowing credits from certain types of land use, land-use change and forestry (LULUCF) projects which absorb carbon from the atmosphere. It concluded that doing so could undermine the environmental integrity of the EU ETS, for the following reasons: LULUCF projects cannot physically deliver permanent emissions reductions. Insufficient solutions have been developed to deal with the uncertainties, non-permanence of carbon storage and potential emissions leakage problems arising from such projects. The temporary and reversible nature of such activities would pose considerable risks in a company-based trading system and impose great liability risks on Member States. The inclusion of LULUCF projects in the ETS would require a quality of monitoring and reporting comparable to the monitoring and reporting of emissions from installations currently covered by the system. This is not available at present and is likely to incur costs which would substantially reduce the attractiveness of including such projects. The simplicity, transparency and predictability of the ETS would be considerably reduced. Moreover, the sheer quantity of potential credits entering the system could undermine the functioning of the carbon market unless their role were limited, in which case their potential benefits would become marginal. The Commission, the Council and the European Parliament believe that global deforestation can be better addressed through other instruments. For example, using part of the proceeds from auctioning allowances in the EU ETS could generate additional means to invest in LULUCF activities both inside and outside the EU, and may provide a model for future expansion. In this respect the Commission has proposed to set up the Global Forest Carbon Mechanism that would be a performance-based system for financing reductions in deforestation levels in developing countries. Besides those already mentioned, are there other credits that could be used in the revised ETS Yes. Projects in EU Member States which reduce greenhouse gas emissions not covered by the ETS could issue credits. These Community projects would need to be managed according to common EU provisions set up by the Commission in order to be tradable throughout the system. Such provisions would be adopted only for projects that cannot be realised through inclusion in the ETS. The provisions will seek to ensure that credits from Community projects do not result in double-counting of emission reductions nor impede other policy measures to reduce emissions not covered by the ETS, and that they are based on simple, easily administered rules. Are there measures in place to ensure that the price of allowances wont fall sharply during the third trading period A stable and predictable regulatory framework is vital for market stability. The revised Directive makes the regulatory framework as predictable as possible in order to boost stability and rule out policy-induced volatility. Important elements in this respect are the determination of the cap on emissions in the Directive well in advance of the start of the trading period, a linear reduction factor for the cap on emissions which continues to apply also beyond 2020 and the extension of the trading period from 5 to 8 years. The sharp fall in the allowance price during the first trading period was due to over-allocation of allowances which could not be banked for use in the second trading period. For the second and subsequent trading periods, Member States are obliged to allow the banking of allowances from one period to the next and therefore the end of one trading period is not expected to have any impact on the price. A new provision will apply as of 2013 in case of excessive price fluctuations in the allowance market. If, for more than six consecutive months, the allowance price is more than three times the average price of allowances during the two preceding years on the European market, the Commission will convene a meeting with Member States. If it is found that the price evolution does not correspond to market fundamentals, the Commission may either allow Member States to bring forward the auctioning of a part of the quantity to be auctioned, or allow them to auction up to 25 of the remaining allowances in the new entrant reserve. The price of allowances is determined by supply and demand and reflects fundamental factors like economic growth, fuel prices, rainfall and wind (availability of renewable energy) and temperature (demand for heating and cooling) etc. A degree of uncertainty is inevitable for such factors. The markets, however, allow participants to hedge the risks that may result from changes in allowances prices. Are there any provisions for linking the EU ETS to other emissions trading systems Yes. One of the key means to reduce emissions more cost-effectively is to enhance and further develop the global carbon market. The Commission sees the EU ETS as an important building block for the development of a global network of emission trading systems. Linking other national or regional cap-and-trade emissions trading systems to the EU ETS can create a bigger market, potentially lowering the aggregate cost of reducing greenhouse gas emissions. The increased liquidity and reduced price volatility that this would entail would improve the functioning of markets for emission allowances. This may lead to a global network of trading systems in which participants, including legal entities, can buy emission allowances to fulfil their respective reduction commitments. The EU is keen to work with the new US Administration to build a transatlantic and indeed global carbon market to act as the motor of a concerted international push to combat climate change. While the original Directive allows for linking the EU ETS with other industrialised countries that have ratified the Kyoto Protocol, the new rules allow for linking with any country or administrative entity (such as a state or group of states under a federal system) which has established a compatible mandatory cap-and-trade system whose design elements would not undermine the environmental integrity of the EU ETS. Where such systems cap absolute emissions, there would be mutual recognition of allowances issued by them and the EU ETS. What is a Community registry and how does it work Registries are standardised electronic databases ensuring the accurate accounting of the issuance, holding, transfer and cancellation of emission allowances. As a signatory to the Kyoto Protocol in its own right, the Community is also obliged to maintain a registry. This is the Community Registry, which is distinct from the registries of Member States. Allowances issued from 1 January 2013 onwards will be held in the Community registry instead of in national registries. Will there be any changes to monitoring, reporting and verification requirements The Commission will adopt a new Regulation (through the comitology procedure) by 31 December 2011 governing the monitoring and reporting of emissions from the activities listed in Annex I of the Directive. A separate Regulation on the verification of emission reports and the accreditation of verifiers should specify conditions for accreditation, mutual recognition and cancellation of accreditation for verifiers, and for supervision and peer review as appropriate. What provision will be made for new entrants into the market Five percent of the total quantity of allowances will be put into a reserve for new installations or airlines that enter the system after 2013 (new entrants). The allocations from this reserve should mirror the allocations to corresponding existing installations. A part of the new entrant reserve, amounting to 300 million allowances, will be made available to support the investments in up to 12 demonstration projects using the carbon capture and storage technology and demonstration projects using innovative renewable energy technologies. There should be a fair geographical distribution of the projects. In principle, any allowances remaining in the reserve shall be distributed to Member States for auctioning. The distribution key shall take into account the level to which installations in Member States have benefited from this reserve. What has been agreed with respect to the financing of the 12 carbon capture and storage demonstration projects requested by a previous European Council The European Parliaments Environment Committee tabled an amendment to the EU ETS Directive requiring allowances in the new entrant reserve to be set aside in order to co-finance up to 12 demonstration projects as requested by the European Council in spring 2007. This amendment has later been extended to include also innovative renewable energy technologies that are not commercially viable yet. Projects shall be selected on the basis of objective and transparent criteria that include requirements for knowledge sharing. Support shall be given from the proceeds of these allowances via Member States and shall be complementary to substantial co-financing by the operator of the installation. No project shall receive support via this mechanism that exceeds 15 of the total number of allowances (i. e. 45 million allowances) available for this purpose. The Member State may choose to co-finance the project as well, but will in any case transfer the market value of the attributed allowances to the operator, who will not receive any allowances. A total of 300 million allowances will therefore be set aside until 2015 for this purpose. What is the role of an international agreement and its potential impact on EU ETS When an international agreement is reached, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council assessing the nature of the measures agreed upon in the international agreement and their implications, in particular with respect to the risk of carbon leakage. On the basis of this report, the Commission shall then adopt a legislative proposal amending the present Directive as appropriate. For the effects on the use of credits from Joint Implementation and Clean Development Mechanism projects, please see the reply to question 20. What are the next steps Member States have to bring into force the legal instruments necessary to comply with certain provisions of the revised Directive by 31 December 2009. This concerns the collection of duly substantiated and verified emissions data from installations that will only be covered by the EU ETS as from 2013, and the national lists of installations and the allocation to each one. For the remaining provisions, the national laws, regulations and administrative provisions only have to be ready by 31 December 2012. The Commission has already started the work on implementation. For example, the collection and analysis of data for use in relation to carbon leakage is ongoing (list of sectors due end 2009). Work is also ongoing to prepare the Regulation on timing, administration and other aspects of auctioning (due by June 2010), the harmonised allocation rules (due end 2010) and the two Regulations on monitoring and reporting of emissions and verification of emissions and accreditation of verifiers (due end 2011).
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